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万亩“规划用地”的疑云———河北承德兴隆将军国际健康城项目开发调查  

2011-10-11 10:08:19|  分类: 土地房产 |  标签: |举报 |字号 订阅

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万亩“规划用地”的疑云———河北承德兴隆将军国际健康城项目开发调查

  看着满山已经成熟的板栗、红果(山楂),河北省承德市兴隆县西陡子峪村的农民老宋却怎么也高兴不起来,面对着自己承包的这片果园及数千棵刚刚种下的幼树,老宋感到无比的惶恐,明年这个时候,这一片果林将不再属于自己。

  近日,有群众举报,河北省承德市兴隆县在陡子峪乡以新民居建设为幌子,拟征收该乡7个村农民的土地、山林,兴建“兴隆县将军国际健康城”,大搞旅游综合体建设,并欲将农民从原来居住地迁到建于河槽中的“新民居”,严重侵害了当地农民利益。

  为了了解真相,网络导报记者特赶赴兴隆进行实地调查。

  2011年9月28日,记者来到陡子峪乡梯子峪村,看到村里12栋6层尚未完工的新民居坐落在一个狭小的河槽子里。楼房在平坦的河槽子里显得突兀,与周围稀疏散落在山坡上的平房形成了强烈的反差。在这个建筑群的外围,是北京江南投资集团有限责任公司“将军国际健康城”项目的介绍与规划。据项目介绍,整个项目总用地面积约27000亩,总投资约80亿元,建设周期6年,计划分三期进行。该项目介绍落款是“陡子峪乡党委、人民政府”以及“北京江南投资集团有限责任公司”。

  陡子峪乡的一位贾姓副乡长向记者介绍说:"将军国际健康城"项目是兴隆县目前最大的一个招商引资项目。这个项目集项目开发和当地新民居建设工程为一体,既促进了当地的产业发展,又改善了当地农民的生产生活条件,我们认为是一项利民、富民工程。”

  土地被征 村民担心未来生计

  那么,“将军国际健康城”真的是一项利民、富民工程吗?如果真如其所言,该项目又为何会遭到群众举报呢?

  2010年5月20日,兴隆县发展改革局对“将军国际健康城”项目下发了核准文件(承新办字[2010]8号)“将军国际健康城”的项目内容和主要产品:旅游度假区、养老公寓、度假酒店等建筑。其中:度假酒店占地面积103.33万平米,建筑面积62万平米;旅游度假区占地面积141.78万平米,建筑面积85.48万平米;山上度假区占地面积65.4万平米,建筑面积39.24万平米;老年公寓区;占地面积324.8万平米,建筑面积194.88万平米。项目建设用地总面积为9540亩,已审核备案,总建筑面积381.6万平方米。

  2010年6月2日,河北省兴隆县政府和北京江南投资股份有限公司正式签订了建设“将军国际健康城”的招商协议。据了解,该项目一期工程重点是道路建设、新民居建设和“超五星级酒店”建设。

  2010年下半年开始,西陡子峪村村民老宋便收到了村委会陆续发下来的“将军国际健康城项目拆迁占补偿标准(草案)”和"将军国际健康城"项目拆迁补偿标准明白卡”两份文件。

  据了解,“明白卡”从“征占地树补偿标准”到“房屋拆迁和其他附着物补偿”等8个方面讲明了因建设“将军国际健康城”而需要老宋所在的西陡子峪村全村搬迁,搬迁的地址就是山坡下面、位于河槽中的已经封顶的那十几栋楼房。而在“将军国际健康城项目拆迁补偿标准明白卡”中,则对于农民征收土地做出如下安排:需拆迁安置的村民迁入安置房之日一个月后,兴隆县江南建设有限公司为符合安置标准的村民每人每月发放养老金100元,从2016年8月11日开始,兴隆县江南建设有限公司为符合安置标准的村民每人每月发放养老金420元(含养老金、失地保险金)。在兴隆县江南建设有限公司工作,已由公司缴纳养老保险10-15年的,不再享受养老安置办法。村民签订拆迁安置协议的同时,以户为单位,户均安置不低于一名就业人员工资标准和相关待遇不低于河北省相关人事制度的规定。另外,文件中还提到,对于补偿的标准按照修建高速,电力等公益设施等项目进行补偿。

  对此,老宋有些不解:“房子拆了,土地征了,开发商拿去建旅游开发挣钱,补偿咋能和建高速一样?”

  事实上,感到惶恐的并非只有老宋一人,陡子峪乡东、西陡子峪及梯子峪等7个行政村的大部分村民都对此惶恐不安,多数村民更为担心的是日后的生计问题。“征走了我们的地,我们就什么都没有了。”

  如此看来,村民似乎对征地还存有不满,那么,这地究竟是如何征的呢?

  据了解,兴隆县陡子峪乡的新农居建设是在2010年得到河北省及承德市有关部门的批复文件的。2010年9月3日,河北国土资源厅下发《河北省国土资源厅关于核定兴隆县2010年第一批新居民建设周转用地的批复》(冀国土资函[2010]661号),原则上同意兴隆县上报的陡子峪乡沥水沟村、东陡子峪村、西陡子峪村、梯子峪村村、龙门村、水厂村、前干涧村7个村新民居建设项目周转用地使用、规划衔接方案。周转用地面积13.4710公顷,自批准之日四年内归还。涉及村旧址复垦新增面积的16.1652公顷用于归还周转用地,节余的59.9293公顷建设用地指标。

  “去年3月份,关于西陡子峪开发的提案通过了村民代表大会,之后就开始涉及的搬迁、补偿等一系列问题多次就行开会沟通。”陡子峪乡西陡子峪村治保王主任在接受记者采访时表示。

  记者在陡子峪乡西陡子峪村还了解到,关于西陡子峪村涉及的征地、拆迁等问题,村里曾多次召开村民代表大会。

  2011年9月25日,接受记者采访的陡子峪乡和江南公司人员均向记者表示:“农民的善后安置,我们均做了妥善的安排。比如项目建成后的果园仍雇佣当地农民进行管理、甚至经营。建成的农贸市场,产权虽然归江南公司所有,但管理仍由村委会负责。”

  不过,梯子峪村民老李依然对政府、企业承诺的各项举措存有质疑,他对记者说:“我们得靠土地等补偿款来按照他们制定的价格来买。买完房子,我们几乎什么都没有了。如果项目建设出了问题,政府、企业承诺的各项举措还能不能兑现?”

  新居建在河槽 百姓恐慌洪水来临

  除了生计问题,新民居示范村的选址问题同样令村民忧心忡忡。

  据了解,在兴隆县陡子峪乡,正在建设的新民居示范村就座落在一个山峰夹持的狭小河槽中。

  村民老宋说出了自己的担心:“楼房盖在了河槽里,洪水一来怎么办?”在他的记忆中,山坡下那条河平时水并不大,但发起洪水来却很吓人,有几次把挨着河槽的公路都冲坏了,“那地方能住人吗?”

  “从老祖宗开始就没有见过住在河槽子里。”其他村民们也纷纷道出心声。

  村民老王介绍,当时选址的时候村民也将这个顾虑提了出来,企业以及政府均表示,专家以及学者都经过了论证,以后发水的可能性不大,并会对河道进行整治,再结合近几年的河流情况好像也不会出什么大问题,但村民还是有些担心。

  这个说法也在西陡子峪村委会王主任那里得到了证实。他告诉记者:“对于新民居的选址,开发商向农民承诺过,那是由领导和专家论证过,安全性上绝对不会有问题,水库会加固,河套会治理,大坝也会新建,而且上边正在做防洪评估。”

  陡子峪乡贾副乡长补充道,陡子峪属于片麻岩区,海拔又高,特别缺水。地下水层又比较深,水井打到几百米也不出水,村民吃水都靠水窖。村子里的两条小河也都是夏天下点雨能够积点水,其余时间都是干的。

  兴隆江南集团的王副总表示,新民居建设方案在设计初就考虑过这些问题了,包括河道泄洪能力,山面积汇洪能力的测算等都是由专业设计院来做,河道的治理具体实施等由承德市水务部门来做。目前方案已经基本定型,但是要到汛期后才能实施。

  关于“上边正在做防洪评估”的说法得到了接待记者的陡子峪乡一位副乡长的确认。这位副乡长也讲:“关于新民居的防洪问题,现在承德市水务部门正在做相关的评估。方案我们手头也没有。”

  然而,记者在新民居工程现场看到,就是这样一个尚未完成防洪评估、也无防洪方案的住宅工程却在河槽上一天天地建设起来。

  27000亩土地 究竟用在哪

  “企业建设新民居,目的也是将来在村民腾出的土地上进行开发。”北京江南投资集团有限责任公司的法务刘俊(音)告诉记者。

  不过,这腾出的土地究竟是在开发什么呢?

  在项目施工现场,“将军国际健康城”项目的宣传效果图规划建设高尔夫球场、别墅国家明令禁止的供地项目。“将军国际健康城”项目部一位姓李的经理告诉记者,等农民搬迁完毕,腾出山坡上的土地,其它项目就将开始建设。当记者问及要盖多少栋别墅时,李经理表示要建很多栋。而当记者问及对于国家明令禁止的高尔夫球场规划有没有顾虑,李经理答道:“他查起来我们就说是种草皮,种草皮他总不能不让吧?”

  不过,对于这一问题,江南公司的王副总经理却给出了另外一种说法:“结合造福当地百姓的新民居建设工程,我们主要进行的是休闲、养老工程的建设。国家明令禁止的项目我们坚决不建,至于别墅和五星级酒店配套的6、7栋,我们目的是在国家政策允许的范围内,将"将军国际健康城"打造成一个远远胜于北京"欢乐谷"的国内最知名的休闲、旅游地。整个项目分三期实施,第一期为新民居建设。新民居建设又分为三期,分别为西陡子峪和梯子峪安置点、沥水沟安置点以及水厂村安置点。建成后总面积达20多万平方米,可容纳2000多个住户。”

  “这个项目是省级重点项目,政策上有很多倾斜。”兴隆江南集团总指挥部张主任则告诉记者,27000亩只是规划用地并不等于实际用地,项目用地很多都是山地,并不涉及建筑。

  至于项目规划初期的高尔夫球场等,张主任表示,因为国家政策限制、山地面积过于狭窄等原因,已经取消了。

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